تاثیر عدم اجرای طرح دولتی و شهرداری در الزام شهرداری به صدور مجوز ساخت مسکونی

در شاخه : مطالب مربوط به املاک واقع در طرحهای عمرانی و دولتی - شرایط اعاده مالکیت املاک اشخاص در صورت عدم اجرای طرح

مسئله ای که هست این است که اشخاصی که ملکشان بر اساس طرح تفصیلی در محدوده فضای سبز امنیتی و کمر بندی پیشنهادی شهر ها قرار میگیرد اکنون پس از گذشت مدت زیادی از اجرای طرح تصویب طرح و عدم اجرای آن مالک جهت الزام شهرداری به الغای طرح و صدور مجوز ساخت مسکونی به دیوان عدالت اداری شکایت می نماید.

رفتار قضات در این گونه موارد متفاوت است بدین صورت که برخی از قضات صرف اینکه ملکی در طرح قرار بگیرد مواعد قانونی جهت اجرای طرح گذشته و طرح درنهایت اجرا نشده باشد حکم به الزام شهرداری به صدور مجوز ساخت به دلیل حق تسلط مالکانه افراد به ملک خویش جهت بهره مندی از حقوق مالکانه را دارند.

اما برخی از شعب دیوان صرف برخورداری از حقوق مالکانه را به معنای الغای کاربری ندانستند و بین کاربری مضبوط در طرح تفصیلی با طرح مصوب تفاوت قائل شده بدین معنا که کاربری در قالب طرح تفصیلی نیازی به تصویب مجدد ندارد در حالتی که طرح  عمومی مستلزم تصویب مراجع اداری است کاربری البته نیازی به اعلام ندارد چرا که در قالب به طرح تفصیلی تدوین و اعلام شده مرجع تصویب طرح تفصیلی کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری است این کمیسیون وظیفه تعیین دقیق شبکه عبور و مرور و میزان جمعیت و تراکم ساختمانی در واحد های شهری و اولویت های مربوط به مناطق بهسازی نوسازی توسعه و حل مشکلات شهری و موقعیت شهری در آن می‌باشد.

این کمیسیون با توجه به ضوابط کلی طرح جامع شهر و قوانین مصوب مجلس در مقام تصویب طرح تفصیلی شهر بر می آید بنابراین در صورتی که طرح مصوب شود و به اعلام عموم برساند و به اجرا نرسیده مالک می تواند به دلیل عدم اجرای طرح تقاضای صدور مجوز ساخت مطابق املاک همجوار را از دیوان عدالت یا شهرداری مطالبه نماید در حالتی که بر خلاف آن چنانچه ملکی در طرح تفصیلی با کاربری فضای قرار گیرد در این صورت نمی ‌توان به عنوان عدم اجرای طرح تقاضای الزام شهرداری به صدور مجوز ساخت را نمود.

صدور مجوز ساخت در این گونه موارد نیاز به تقاضای تغییر کاربری که به تایید کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی می‌رسد می بایست برسد بنابراین وقتی که کاربری ملکی باغ زراعی و یا کشاورزی محسوب گردیده ابطال و الغای این نوع کاربری در طرح تفصیلی نیاز به طرح در دیوان عدالت و هیات عمومی آن دارد رفع عدم اجرای طرح در آن معنا ندارد بنابراین در اینگونه املاک نمی توان تقاضای الزام شهرداری به صدور مجوز ساخت را نمود زیرا شهرداری مکلف به تبعیت از مفاد طرح مصوبه کمیسیون ماده 5 شهرسازی تا زمان عدم القای آن می باشد.