مسدود شدن حساب توسط بیمه تامین اجتماعی

در شاخه : نمونه آرای دیوان عدالت اداری در مورد مطالبات تامین اجتماعی - مقررات مربوط به تامین اجتماعی

مسدود شدن حساب توسط بیمه تامین اجتماعی

اساساً دستور موقت به جهت توقف عملیات اجرائی تصمیم یا رای از سازمان‌ها و مراجع شبه قضائی است زیرا که خواهان دستور موقت مدعی است که در فرض اجرای رای یا تصمیم طرف شکایت خسارات جبران ناپذیری به وی وارد خواهد آمد که جبران آن در آینده ناممکن است و دیوان عدالت اداری هم در صورت احراز سه رکن ضرورت ، فوریت و تعسر در اجراء حکم به دستور موقت توقف عملیات اجرائی رای یا تصمیم سازمان دولتی، شهرداری یا تامین اجتماعی را صادر می‌نماید.

تا آن زمان عملیات اجرائی رای یا تصمیم متوقف خواهد شد بر اساس رویه شعب دیوان عدالت اداری معمولاً اثر دستور موقت به نسبت به گذشته است بدین شکل که در فرض صدور دستور موقت در مورد پرونده‌ای که حکم به تخریب ملکی در کمیسیون ماده 100 شهرداری صادر شده، صدور دستور موقت در دیوان عدالت اداری صرفا به معنی تجویز ادامه تخلف و ساخت و ساز مالک نمی‌باشد بلکه به معنی توقف عملیات اجرائی رای تخریب تا تعیین تکلیف قطعی در دیوان عدالت اداری است

پس اثر دستور موقت نسبت به آینده است و در مورد اقدامات اجرایی گذشته آن سازمان تاثیری ندارد اما اخیراً در موضوع پرونده تامین اجتماعی در باب مسدودی حساب بانکی بدهکار پرونده‌های مطالباتی سازمان تامین اجتماعی استعلامی از دیوان عدالت اداری شده است.

به این صورت که اگر به دلیل بدهکاری مودی تامین اجتماعی، حساب بانکی وی مسدود گردد و مودی یا بدهکار در دیوان عدالت اداری طرح دعوا نموده و توقف اجرای رای یا تصمیم تامین اجتماعی را نماید آیا این بدان معناست که حساب وی از مسدودی خارج گردد و امکان نقل و انتقال پول برای بدهکار وجود داشته باشد؟ و یا حتی اینکه برای بدهکار امکان برداشت وجه مسدودی وجود داشته باشد؟ یا دستور موقت صرفاً به معنای توقف عملیات برداشت وجه توسط تامین اجتماعی بوده ( تا زمان صدور رای قطعی در دیوان عدالت اداری تامین اجتماعی امکان برداشت آن را نداشته باشد) که اخیرا در نظریه متفاوت و بر خلاف رویه سابق دیوان عدالت اداری، کمیسیون مشورتی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری نظر داده که صدور دستور موقت در این گونه موارد به معنای رفع اثر از اقدامات اجرائی و از جمله مسدود شدن حساب می‌باشد و به معنای این است که بدهکار می‌تواند وجه خود را برداشت نموده و در واقع اثر دستور موقت را به گذشته تسری داده است.

ذیلاً عین متن نظر مشورتی دیوان عدالت اداری جهت بهره‌برداری و استفاده از آن در دفاعیات مربوط به اعتراض به تصمیم یا رای سازمان تامین اجتماعی تقدیم می‌گردد.

نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت در ارتباط با مسدودی حساب بانکی بدهکار پرونده‌های مطالباتی سازمان تامین اجتماعی

جناب آقای دکتر نعیمی

مدیرکل محترم امور حقوقی و قوانین سازمان تامین اجتماعی

باسلام واحترام؛

بازگشت به نامه شماره 4210/1403/7100 مورخ 1403/7/25 متضمن طرح این سوال که وقتی حساب بانکی بدهکار پرونده‌های مطالباتی سازمان تامین اجتماعی در قبال بدهی مسدود شده باشد، پس از ابلاغ دستور موقت شعب دیوان آیا می‌بایست رفع مسدودی حساب صورت گیرد یا اینکه موجودی حساب معادل بدهی مطالباتی تا صدور رای قطعی شعب دیوان همچنان مسدود بماند لیکن سازمان تامین اجتماعی حق برداشت وجوه ازحساب مودی را نداشته باشد؟ پس از طرح موضوع در کمیسیون مشورتی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری،نظر مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام می گردد:

مستنبط از ماده 34 قانون دیوان عدالت اداری که بیان می دارد: «درصورتی که شاکی ضمن طرح شکایت خود یا پس از آن مدعی شود که به جهات مذکور در ماده (12) این قانون اقدامات یا تصمیمات یا آرای قطعی یا خودداری از انجام وظیفه از سوی طرف شکایت سبب ورود خسارتی می گردد که جبران آن غیرممکن یا متعسر است، می‌تواند تقاضای صدور دستور موقت کند…» این است که هدف از صدور دستور موقت، توقف اقدامات یا تصمیمات یا آرای قطعی یا خودداری از انجام وظیفه از سوی طرف شکایت به منظور جلوگیری از ورود خسارت غیرقابل جبران به خواهان دستور موقت یا جلوگیری از اعتسار وی است و دستور موقت ناظر به رفع اثر از اقدامات اجرایی از جمله مسدود شدن حساب می باشد و اثر آن قهقرایی و به ماقبل تسری پیدا می کند.

همچنین از آنجاییکه جلوگیری از ورودخسارت مستلزم اجابت خواسته خواهان وتوقف اجرای اقدامات یاتصمیمات از سوی خوانده و رفع مسدودی حساب است. لذا در فرض صدور دستورموقت از سوی شعب دیوان، می بایست رفع مسدودی از وجوه حساب خواهان به منظور فعال شدن حساب و برقراری عملیات گردش مالی حساب به جهت جلوگیری از ورود خسارت تا تصمیم گیری نهایی از سوی شعب دیوان صورت گیرد.

جواد سپهری کیا- معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش